泉州臺商投資區黨工委  泉州臺商投資區管委會關于進一步鼓勵企業自主創新的若干意見

各鄉鎮黨委、人民政府，區直各部門，惠南工業園區：
    為進一步營造激勵企業自主創新，充分調動企業自主創新的積極性和主動性，加快建設創新型特色園區，根據《中共泉州市委 泉州市人民政府關于進一步鼓勵企業自主創新的若干意見》（泉委〔2011〕1號），結合我區實際，制定本意見。
 
一、指導思想與總體目標
 
    1.指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握中央支持海峽西岸經濟區先行先試的難得歷史機遇，深入實施“科教強區”和“人才強區”戰略，建立健全激勵創新體制機制，完善科技創新支撐體系，培育壯大創新人才隊伍，強化企業創新主體地位，推動各類創新要素向企業集聚，全面提高企業自主創新能力，建設創新型特色園區，為加快轉變發展方式，加快建設經濟強區，推動科學發展、跨越發展提供有力保障。
 
    2.總體目標。圍繞建設創新型特色園區，經過不懈努力，到2015年力爭實現以下目標：
 
    ——科技投入大幅提升。建立多元化、多渠道的科技投入體系，財政科技支出比重逐年提高，到2015年全區財政科技支出占財政一般預算支出比重達3.2%以上；全社會研究開發投入大幅增長，力爭2015年占國內生產總值的比例居全市平均水平以上。
 
    ——創新人才隊伍不斷壯大。到2015年，引進8名高層次創新創業人才，建成5個產業人才高地，聚集各類科技領軍人才200名。
 
    ——企業技術創新主體地位更加突出。到2015年，全區擁有創新型（試點）企業5家，培育高新技術企業15家，建立產業技術創新戰略聯盟3個，組建市級以上企業技術中心，工程技術研究中心、行業技術開發中心15家，企業成為研究開發投入主體、技術創新活動主體、創新成果應用主體。
 
    ——創新平臺和網絡更加完善。技術研發協作、科技成果轉化、科技創新服務、科技資源共享四大科技創新平臺體系基本健全，進一步完善“產、學、研”互動機制。
 
    ——高新技術產業快速發展。大力發展新能源、新材料、高端裝備制造等戰略新興產業，高新技術產業增加值年均增長30%以上。到2015年，實施科技項目150項，通過福建省新產品鑒定5項，培育20家創新能力強、年銷售收入超億元的中小企業。
 
    ——知識產權創造、運用、保護和管理能力顯著提升。專利授權量年均增長15%以上。到2015年，累計獲得專利授權1500件，培育各級專利（知識產權）試點示范單位和知識產權優勢企業20家以上。
 
二、推進創新型企業建設
 
    3.積極培育創新型企業。鼓勵創辦科技型企業，放寬科技型企業注冊資本限制，以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業資本金或在與企業合作中作價出資的，最高可達企業注冊資本（金）的70%。加強對企業創新的引導，集成科技政策、平臺、人才、項目等資源，大力培育一批國家、省、市創新型企業。被確定為“國家創新型試點企業”的企業，且年納稅800（含）萬元以上，給予扶持50萬元；年納稅500（含）-800萬元，給予扶持40萬元；年納稅500萬元以下，給予扶持30萬元。被確定為“省創新型試點企業”的企業，且年納稅800（含）萬元以上，給予扶持30萬元；年納稅500（含）-800萬元，給予扶持20萬元；年納稅500萬元以下，給予扶持10萬元。大力扶持高新技術企業，對被確認為國家火炬計劃重點高新技術企業、高新技術企業的分別給予20萬元、10萬元扶持。
 
    4.大力發展戰略性新興產業。重點支持節能環保、光電信息、生物醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造等產業項目，對新設立的戰略性新興產業企業，經市發改、經貿、科技部門認定，自納稅年度起，連續三年分別按其繳納增值稅、企業所得稅區級留成比上一年新增部分的100%、50%、50%給予獎勵。
 
    5.加強企業創新能力建設。強化企業自主創新主體地位，發揮科技計劃對企業自主創新的導向作用，引導企業加大科技投入，促使企業真正成為科技投入主體、科技研發主體和承接科技資源主體。被列入國家科技計劃、省級科技重大專項和區域科技重大項目計劃的企業研發項目，區財政從科技專項按規定配套專用資金。鼓勵企業創建研發機構，提高企業的自主研發能力，實現重點領域的技術突破，形成具有較強技術競爭力的優勢產業，發揮龍頭企業對行業的技術輻射能力。對經認定的*********、省級和市級企業技術中心、工程技術研究中心、行業技術開發中心，分別給予50萬元、10萬元、3萬元獎勵。
 
    6.推進產學研合作。實施科技人員服務企業專項，充分利用“6·18”成果，搭建“產學研”合作平臺，積極爭取省、市級成果轉化補助。鼓勵企業與高等院校、科研院所在項目研發、成果轉化、人才培訓等方面的合作，支持建立以科技型龍頭企業為主體、以高等院校和科研院所為依托的產業技術創新戰略聯盟，共同創建重點實驗室、研究所等創新合作平臺，聯合實施行業關鍵技術攻關項目。建立*********實驗室中試基地或技術研究開發產業化基地的企業，年納稅500（含）萬元以上，給予扶持30萬元；年納稅200（含）-500萬元，給予扶持20萬元；年納稅200萬元以下，給予扶持10萬元。建立省級重點實驗室中試基地或技術研究開發產業化基地的企業，年納稅500（含）萬元以上，給予扶持20萬元；年納稅200（含）-500萬元，給予扶持10萬元；年納稅200萬元以下，給予扶持5萬元。
 
    7.加強產業核心技術攻關。圍繞我區產業轉型升級，組織實施一批市場競爭力強、發展關聯效應大、支撐產業升級作用顯著的重大科技項目。引導企業加大技術改造投入，按照《泉州臺商投資區企業挖潛改造資金管理暫行規定》給予補助。落實鼓勵企業開展新產品鑒定的獎勵政策，對依照《福建省新產品、新技術鑒定驗收管理辦法》鑒定的新產品、新技術，技術水平達到國際水平、國內領先、國內先進的企業，分別給予10萬元、7萬元、5萬元獎勵；對列入國家重點新產品計劃項目的企業，給予10萬元獎勵；對獲得省級優秀新產品特等獎、一、二、三等獎的研制單位，分別給予15 萬元、10萬元、5萬元、2萬元獎勵。
 
三、加強創新載體平臺建設
 
    8.加快建設高新技術產業園主園區。優化創新創業的環境建設，大力支持高等院校、科研院所和科技型企業進入園區設立研發機構，聚集創新企業和創新要素，打造高新技術產業高地。
 
    9.大力發展科研工作站。鼓勵企業（園區）設立院士專家工作站、博士后科研工作站，對新設立的院士專家工作站、博士后科研工作站除按市里有關規定享受相應的補助外，我區分別給予15萬元、30萬元配套資助，對新進站的博士后在站期間每人每年提供5萬元的科研、生活補助。
 
    10.建立健全科技中介服務平臺體系。支持引進、建立一批科技評估、技術咨詢、成果推廣、技術產權交易、技術經紀等為企業提供技術創新服務的社會化科技中介服務機構，加快建設泉州高新區孵化基地，增強高新技術創業服務中心服務功能，提高孵化科技型企業、培育科技企業家的能力。
 
    11.加快企業信息化建設。實施企業信息化示范工程，大力應用信息技術改造、提升傳統產業，促進信息化與現代制造業融合發展。實施工業設計促進工程，推進工業設計專區建設，扶持發展工業設計外包服務業，全面提升我區工業設計整體水平。財政科技經費優先支持工業設計和企業信息化服務機構的研發項目。
 
四、拓寬資金來源渠道
 
    12.加大財政科技投入。各項鼓勵創新專項經費列入年度財政預算，確保財政每年科技投入的增長速度高于經常性財政收入的增長速度，引導科技型中小企業加大科技投入。
 
    13.加強對企業創新的金融支持。鼓勵各類金融機構加大對創新型企業的信貸支持力度，積極為納入國家和省、市立項的高新技術項目提供信貸支持，創新金融產品，開展知識產權等無形資產質押貸款業務。
 
    14.設立創業投資引導資金。設立創業投資引導專項資金，積極引導各類資本投向高新技術與戰略性新興產業。拓寬創業風險投資渠道，大力吸引國內外創業投資機構來臺商區投資。
 
    15．建立多層次融資市場。鼓勵區內高新技術企業進入“新三板”市場。鼓勵高新區內的非上市企業進入代辦股份轉讓系統，對2015年前進入高新區“代辦股份報價轉讓”試點后備隊伍的企業，經中介機構輔導由有限責任公司改制為股份有限公司的，在辦理工商變更登記的當年給予20萬元資助；對在代辦股份轉讓系統掛牌的企業，在掛牌后的當年給予50萬元一次性獎勵。鼓勵科技型中小企業采用短期融資券、中期票據、集合票據等非金融企業債務融資工具，拓寬融資渠道，按其發行額度每年給予5‰貼息，最高不超過20萬元。
 
五、創造和保護知識產權
 
    16.建立健全知識產權工作體系。大力創建國家知識產權強區，設立區知識產權局，不斷完善知識產權管理和服務體系，全面提升知識產權工作水平。以知識產權保護為核心，建立健全以專利、商標、版權、商業秘密為主要內容的知識產權工作體系。
 
    17.積極實施知識產權戰略。推進以企業為主體的知識產權制度建設，加大對發明專利和國外專利申請的獎勵力度，對符合產業發展導向、市場前景好、技術含量高的專利技術的實施與產業化給予資金扶持，提高企業的知識產權創造、運用、保護和管理的整體水平。對列入國家、省、市專利（知識產權）試點單位，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對獲得歐美日發明專利、國內發明專利、實用新型專利單位或個人，每件分別給予3萬元、3萬元、0.2萬元獎勵。
 
    18. 積極實施技術標準戰略。鼓勵和支持企業、行業協會參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。對國際標準第一起草單位或企業標準直接提升為國際標準的企業，一次性獎勵100萬元，對參與其他各級標準修訂的企業按有關規定給予獎勵。
 
    19. 積極實施品牌質量戰略。鼓勵企業參評“福建省質量獎”、“泉州市質量獎”，對獲得“福建省質量獎”企業，給予100萬元獎勵；獲得“泉州市質量獎”企業，給予20萬元獎勵。對獲得“中國馳名商標”（國家工商總局認定）、“中國名牌產品”稱號的企業，給予50萬元獎勵，對獲得“福建省名牌產品”或“福建省著名商標”稱號的企業，給予8萬元獎勵。（以上當年地方級稅收應達50萬元以上）
 
    20.積極實施商標戰略。對獲得馳（著、知）名商標的企業要在土地、電力、用水等資源要素保障方面給予傾斜，在技術改造、技術引進、科研立項、財政貼息等方面優先扶持。
 
六、加強人才隊伍建設
 
    21.大力引進高層次創新人才。圍繞我區產業轉型升級和重大項目建設，依托我區企業、園區、高校、科研機構和其他事業單位，重點引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的高層次人才。對符合《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》和《泉州市引進高層次創業創新人才若干規定》條件的，積極推薦作為省、市引進人才，享受省、市有關政策待遇。
 
    22.加強創新人才隊伍建設。依托龍頭骨干企業和高校、科研機構中具有產學研優勢的*********、省級、市級技術和產品研發創新平臺，打造產業人才高地，培養創新能力強、引領作用顯著、在國內外有較大影響力和較強競爭力的領軍人才，發展壯大創新人才隊伍。評選“泉州臺商投資區產業人才高地”、“ 泉州臺商投資區領軍人才”，按規定分別給予獎勵；對同時被省政府評定為“海西產業人才高地”、“海西創業英才”，被市政府評定為“泉州市產業人才高地”、“泉州市領軍人才”的一并享受省、市、區有關政策待遇。
 
    23.加強創新人才培訓工作。鼓勵各類培訓機構參與創新人才培訓，對培養產業發展急需緊缺人才的培訓費用，由政府、企業（單位）、培訓對象共同承擔。支持企業培養和引進創新人才，引導企業為引進的人才繼續教育創造必要條件。鼓勵企業與高等院校、中等職業技術學校合作建立學生實習、見習、實訓基地，大力吸引優秀創新人才到企業從事科技創新，努力建立一支具有較強自主創新能力、較高學術技術水平的創新人才隊伍。
 
七、提高泉臺科技交流合作水平
 
    24.推進臺資企業轉型升級。積極為臺資企業提供管理、技術、人才等方面服務，促進臺資企業由勞動密集型向資金、技術密集型升級。鼓勵臺資企業在臺商區設立研發中心，探索建立泉臺標準化交流機制，努力在臺資企業中形成一批具有自主知識產權、自主創新品牌的創新示范企業。
 
    25．深化泉臺科技合作交流。擴大泉臺合作人才交流合作，鼓勵臺灣科技、教育等領域人才到我區創業，鼓勵泉臺科研機構、高校、企業建立技術創新聯盟、科技產業聯盟、科技合作基地，建設泉臺科技研發、教育培訓、人才交流、技術成果轉化基地，主動承接臺灣高新技術產業轉移，推動泉臺高新技術產業緊密對接。
 
八、進一步優化自主創新環境
 
    26.加強組織領導。各部門要高度重視企業自主創新工作，強化創新意識、責任意識，切實把推動企業自主創新擺上重要位置，加強組織領導，做到主要領導親自抓。建立由區直相關部門組成的聯席會議制度，及時研究解決有關重大問題，確保鼓勵企業自主創新的政策措施落到實處。
 
    27.落實自主創新責任。進一步建立健全科技進步與推進企業創新目標責任制，明確各部門的目標任務，建立健全考核體系和獎懲機制，加強檢查督促，切實落實各部門推動企業自主創新的責任。建立企業自主創新倒逼機制，凡研究開發投入占銷售收入的比重少于3%的企業，不得參與各級創新型企業評選；研究開發投入占銷售收入的比重少于2%的企業，不得作為區級重點企業，不得作為重點上市后備企業。
 
    28.本意見有效期自2012年1月1日至2013年12月31日。此前我區出臺的其他規范性文件的相關條款若與本意見不一致的，按本意見的有關規定執行。本意見由區科技經濟發展局負責解釋。

• 上一篇：泉州市惠安縣專利獎勵政策
• 下一篇：泉州市鯉城區專利獎勵政策